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美国人权外交该(休)矣

来源: 南方日报网络版     时间: 2021-03-05 21:59:17

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  【鸣镝】

  拜(登)政府上(台)(执)政不到两个月,一个关键词屡屡出现,那(就)是“美国(回)(来)了”。人们(发)现,(拜)登政府(部)分逆(转)了特(朗)普政府对多(边)体(制)的(抵)(制)(态)(度),(先)后宣布(重)(返)《巴黎协议》、重新(加)入世界卫生组织、重返联合(国)(人)(权)理(事)(会)。我们对(美)国(重)返多边主义(表)示欢迎,国(际)社会(也)(期)待美(国)能(够)在应对(全)球公共(卫)生治理危机和全球环境问题、反对当代形式种族主义等(问)题上表现出应有的担(当)。当(然),伴随着“美(国)(回)来了”的还有美式人权外交。(近)(期),美(国)(故)伎(重)演,高密度玩弄“(人)(权)外(交)”把戏。当前正处(于)联合(国)人权理事会第46届(会)议会(期),美(国)“戏里戏外”表现积极,或者(在)(人)(权)理事(会)(一)般性辩论(中)无端(指)责中国新(疆)(和)香港地(区)(所)谓的人权问题,(或)者在国(内)由个别国会议(员)(提)交(抵)制北京冬奥(会)的立法(草)案。

  美国(一)直都是价值观外(交)(或)(人)(权)(外)交(积)(极)的(鼓)吹者和实(践)者。冷(战)结(束)后,美国人权外交持续(加)码,重(点)针对广大发展中国(家),特(别)是中国。(从)1990年开(始),美(国)先后11(次)(纠)集或唆使(其)他西(方)(国)(家)(在)(联)合国人(权)委(员)会提出(反)(华)(人)权议案。美国国务(院)(每)(年)发(布)“国别(人)权报告”,对包括中国在内的许多(国)家的人(权)(状)况说三道四。1993年,刚刚担(任)(美)(国)(总)统的克林顿,(宣)(布)将人权与对华最惠国待(遇)挂钩。2008年奥巴马执政(后),美国人(权)外交(攻)势不减,(以)维护(并)巩(固)其“人权卫士”(的)(道)(德)制高点。2010年,(美)(国)(国)家安全(战)略报告将(经)济、安全、国际秩序、人权列(为)美国四大核心利益和四大(核)心议题。在2009(年)开始的中美(战)(略)(与)(经)(济)对话(中),美国多(次)将人(权)(问)题列为(讨)(论)(议)题之一。特朗(普)执(政)后,(悍)(然)发动对华(贸)(易)战并推(动)中(美)经贸和科(技)脱钩,中美(关)系(形)势急转直下。(美)国(国)会先(后)通过了涉(疆)涉港人权法案,赤裸(裸)(干)预中国(内)(政)。特别是,前国务卿(蓬)佩(奥)(多)次(恶)(毒)攻击中国社会主(义)制度、(中)国(共)产党、中国政府和中国(人)民,(恶)意诽谤中(国)“(侵)犯(宗)(教)自(由)”。(在)(其)(任)期最后一天,蓬佩奥(仍)(极)尽(所)能(地)攻击中国在(新)疆的治理政策,企图为拜登(执)政(后)的中美关系“埋坑设障”。(拜)(登)执(政)(后)不久,(国)(务)卿布(林)肯即接过蓬佩奥(的)话术,(无)端(炒)作所谓(的)(新)疆(人)权问题。

  毋庸讳言,在国际(关)系中尊重和(促)进人权,已经(成)为国际(社)(会)的主流(呼)声。尊重人(权)和基(本)自由,(也)(是)《联(合)(国)(宪)(章)》规定的(目)的和宗旨之一。中国一贯(积)极推(动)世界人权(事)业(发)(展)。1991年《中(国)(的)人权状况》白皮书强调:中(国)承认和尊(重)联合(国)宪章(保)护(和)促进人权的宗旨与原则,赞(赏)和(支)持联合(国)(普)遍促进人(权)和基本自由的努力,并积极参与联合(国)人权领域的活(动)。2018年,习近平总书(记)(致)信纪念《世界人权宣(言)》发(表)70周(年)座(谈)会,强(调)“(中)国人民愿同各(国)(人)民一道,秉持和平、(发)展、(公)平、(正)义、民主、(自)由(的)人类共同价值,(维)护人的(尊)严和权利,推(动)形成更加公正、合(理)、包容(的)全(球)人权治理,共(同)构(建)人类命运共(同)体,开(创)世(界)美好未来”。

  反观美(国)人权外交,似乎走(进)了(死)胡同。固然,一国在外交政(策)(中)(纳)入对人权的关(注),可以提升该国(外)(交)政策的(道)德感召(力)。但是,如果将人权(外)(交)(作)(为)实现国家利益的工(具)和手段,(将)人(权)(政)治(化),在(人)权问题上大搞双重标准,动辄政(治)对抗,那么人权(外)交(就)(彻)(底)道德(沦)丧了。(君)不(见),(美)国一边高喊着人权和(人)(道)主义,一边却在科索沃、阿富汗和伊(拉)(克)等地频(频)发(动)(战)(争);美国(一)边指(责)(他)(国)侵犯人(权),(一)边却(在)(关)塔那摩(军)(事)(基)地(制)造震惊世界(的)“虐囚”事件;(美)国一边(指)责他国“镇压民主(运)动”,一边却在国内镇压(抗)议种(族)(主)义的游行示威活动。无(怪)乎,(美)国(人)(权)外交被贴(上)“世界驰(名)双标”的可耻标签,越来越多的(人)(已)(经)看清(了)美国(人)权外交(的)(虚)伪本质。实际上,美国人权(外)交也(屡)屡(碰)壁、不得(人)心。1994(年),在(国)内外双重压力之下,克林顿宣布取消(将)人(权)与对华(最)(惠)国待(遇)挂钩(的)做法。截(至)2004年,(美)国和(其)(他)西方国家在联合(国)(人)权委员会11次提出的反华人(权)议(案)(皆)(以)失败而告终。2018年,美国拉拢(欧)盟国(家)“改(造)”(人)权理(事)会(不)(成),(竟)然一退(了)之,国际舆论一片哗然。2020年,美国国(内)抗疫不力,竟然甩锅中(国)和(世)界卫生(组)织,最终宣布退(出)该组织。其(实),(面)对(美)国(一)(波)又一波的(对)(华)人权外交攻势,中(国)人民倒是越来(越)(淡)定了,多(少)有点“(惯)看(秋)月春风”的(味)道。

  (中)(国)有句古语,(叫)“行有不得,反求诸己”。美国政府应该(好)(好)反思(一)下,为什(么)人权外交不得人心。美(国)(人)权外交(不)得人心,(除)了(夹)(杂)着政治勾当之外,主要还是“己身(不)正”。美国当政者不妨审视一下问题丛生的国内人权状况:结构性的种族主义、(枪)支泛滥造成大量人(员)伤(亡)、贫富差距显(著)拉大……其(实),不(用)我(们)一一列举,拜登总(统)(在)就(职)演(说)中就给我们补充了一些:“(政)治(极)(端)主(义)、白人至上、国内恐怖主义兴起”“(尖)锐的不平等”“极(端)(主)义、(违)法、(暴)力、疾病、失业和(绝)望”。美(国)在新冠(肺)炎疫情中的死亡人(数)(已)经超过(了)其在(越)南战争、海(湾)(战)争、阿富(汗)战争和伊拉克战(争)中伤亡人数的总(和),连拜(登)(总)(统)都(痛)陈(新)(冠)(肺)炎疫情“(在)一年中夺走的(生)命比整个二战(还)要多”。美国国内(的)(治)(理)(痼)疾积(重)(难)返,解(决)起来绝非一日之功,预示(着)拜登政府(在)国内增进和保(障)人权(方)(面)(任)(重)道远。(对)此,(西)方(有)识之士呼(吁):“多(年)来,美国一(直)(在)告诉(他)国要(向)(美)(国)学习,(但)如今美国最好向其(他)国家(学)习。”

  (面)对(人)权外交的日渐颓势,美国政府该(何)去何从(呢)?在这里,我(们)(愿)意(分)享几句古(诗)词。一(是)“沉(舟)侧(畔)千帆过,病(树)(前)头(万)木(春)”。当今世界正面临百(年)未有(之)大变(局),(构)建人类命运共同体才是人(间)(正)道,昭示着人类发展未来方向。美国新(政)府没(有)必要(再)死守冷战(思)(维)、留恋(人)权(外)交的旧把式了。(二)是“青山(遮)(不)住,毕竟(东)(流)去”。特朗普执政时(期),(中)美关系跌(入)(低)谷,既(不)(符)合两国的战略利(益)与两(国)人(民)的福祉,也不符合国(际)社会的普遍期待。美国不(择)手段地打压(和)遏制中国,并不(能)(阻)挡中国(不)断(前)进的坚定(步)伐。相反,中(华)民族伟大复兴的(前)景越来越明朗。

  中美关系(是)世界上最重要(的)(双)(边)关(系)。习(近)平主席说:“中美两国(关)系好,(不)仅(对)两(国)和(两)国人民有(利),对世界也(有)利。我们有一千条理(由)(把)中(美)关(系)搞好,没有一条理由把中美关(系)搞坏。”回(望)过去,(中)美关(系)(百)转(千)回,(让)人深刻体(会)到“(古)今多少事,都付(笑)谈(中)”的世道沧桑;展望未来,中美关系(应)该“直挂云帆济沧海”,(走)出(一)片(新)天(地)。我们注意到,拜登总统就职演说(中)(的)(关)键(词)(之)一就是“团结”。国际社会当然乐意(看)(到)美国国内(的)团结;但(是),国际(社)(会)更希望(看)到(整)个世(界)的(大)(团)结。(为)今之(计),(应)该是中(美)两(国)携手(起)来,通过国(际)合(作)(推)动形成公正合理(包)(容)(的)全(球)人权治(理),构建人类命运共同体。

  (作(者):毛俊响,系中南大(学)(人)权(研)(究)中心(执)行主任、教授)

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